【国际】想要进行ICO的爱沙尼亚是否会遭遇货币法的阻挠

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作者：Aaron Stanley    翻译：Annie_Xu

一个新的群体开始对ICO感兴趣，他们就是全球政府。不过这次他们不只是警告公民或者监管这个新机制。至少一个积极的政府在考虑是否可以利用该技术。波罗的海国家爱沙尼亚上个月建议发行政府支持的代币“estcoin”，作为电子公民计划的延伸，引起一阵喧嚣。迅速传播的博客详细介绍，筹集的资金将用于创建一种公有私募主权财富基金，投资爱沙尼亚数字基础设施项目和技术初创企业。该创意获得同样多的赞扬和嘲讽，欧洲央行（ECB）行长Mario Draghi就痛斥说：“没有哪个成员国可以采用自己的货币，欧元区的货币是欧元”。该声明的重要性在于凸显了一个奇特的问题：这些新的加密货币代币真的是货币吗？
代币争议尽管全球政府还在商议加密货币是否符合货币定义，很多时候答案都取决于加密货币使用的时间及方式。Draghi的评论表明一些国家已经把ICO纳入货币体系。但是代币与加密货币有明显的不同，使其更不像货币。比如爱沙尼亚的财富基金更像是给该国22,000个电子公民（可以获得普通爱沙尼亚公民服务和福利的外国人）提供与国家互动的新方式，而不是提供足以抗衡欧元的交易方式。电子居民计划执行总经理Kaspar Korjus在8月22日的博客显示：“政府支持的ICO可以让更多人更多的参与国家未来的权益，不仅仅提供投资，而且是更多专业知识和实现大幅度增长的想法”。因此获得以太坊创始人Vitalik Buterin支持的代币可以作为融资工具，并且它比传统方式更加细致和有针对性：也就是说，政府在国际资本市场上发行债券。但是博客中某些段落可能引起了Draghi的警惕，同样也会引起欧元区其他监管机构的警惕。这些段落中，爱沙尼亚未来可以将“estcoins”用作国内外商品和服务的交易媒介。
一种货币无论如何，似乎爱沙尼亚在本末倒置。因为在2011年加入欧元区时，爱沙尼亚不仅丧失了发行本国货币和控制货币政策的权利，而且不能进行欧元之外的其他货币融资。彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）研究员、瑞士国家银行（Swiss National Bank）和国际清算银行（Bank of International Settlements）前高管Daniel Heller说，“如果你加入欧元区，你就同意使用欧元。你的融资也必须是欧元”。在邮件中，ECB发言人Peter Ehrlich说：“在欧盟的法律框架内，在爱沙尼亚等引入了单一货币体系的所有成员国家，只有欧元是法定货币，货币政策只与ECB有关”。这些声明使得爱沙尼亚的民意更加混乱，尤其是项目听起来类似于意大利和希腊创建所谓“平行”法定货币，可以在国内与欧元一起使用。两个建议都被欧洲政府机构否决。在否决意大利“平行货币”的建议之后，欧盟委员会发言人谈到只能使用欧元的命令说，“这个规则没有例外”。
加密货币乌托邦尽管政府没有提出正式法令，可是很多政府监管机构提出建议，对加密货币进行监管，可是还没有像传统市场一样，统一将其划分类别。尽管很多人称意见的差别是其成为全球工具的障碍，却没有阻止加密货币价格上行趋势（这是决定加密货币成功与否的一个主要机制）。同样的，政府已经开始对ICO持有不同的意见。但有一件事似乎是确定的：一些代币将被看作证券。尽管一些人担心这些监管声明的影响，可是行业主要还是像往常一样继续相关业务。尽管企业运营照旧，可是公司和开发者努力让代币不被划分为证券，而是称其为功能型代币或者应用型代币。尽管这些定义还处于架构和法律的灰色地带。在现在的构思阶段，不清楚“estcoins”项目会如何定义其代币，但是目前项目在征求权益人和潜在参与者的反馈。电子公民计划公共关系主管Arnaud Castaignet说爱沙尼亚初创企业和区块链社区一开始的反应是支持的，目前的目标是列出所有优缺点，然后才是正式制定下一步计划：“我们已经准备好继续前进了，但是国内讨论是必要的。如果有人支持该建议，那么ICO之前的下一步就是提供白皮书，阐述estcoins的价值，以及融资将如何用于开发数字化国家”。在提出estcoins建议的博客中，Korjus没有讨论代币如何与爱沙尼亚肩负的欧元使命共存，这引起了一些观察家的注意。Castaignet也没有就此话题回答更多问题。
可能的出路？尽管Draghi的声明已经明确estcoin作为国家支持数字货币的可行性如何，可是ECB的Ehrlich并没有完全否决这个建议。而是说，因为该项目可以通过公共和私营合作的方式进行，从而避开了ECB司法范畴。“我的理解是，这是私人想法，而不是官方立场。ECB不会评价私营部门提出的创意”。因此只要合理组合信息传递和法律手段，该项目也许可以通过欧洲政府机构的检查。Heller猜测，项目的机会在于类似债券的金融工具，它既不能不是官方货币，也不是传统债券。而且代币需要绑定准官方机构：“可能的情况是如果由国有机构负责发行。我们对待它们存在区别，比如天然气公司的债务不是公共债务，因为即使它是国有的，它也还是一家天然气公司”。英国评论员、“Attack of the 50 Foot Blockchain”作者David Gerard说，如果爱沙尼亚可以发行代币，而不违背欧元区职责，那么该项目就可以取得合法地位，意味着可以吸引ICO投资者。“政府提供的东西会吸引关注。ICO的价值主张可以是‘我们是主权国家，有良好的信誉评级’，这的确很有吸引力，尤其是在泡沫经济时期”。本文仅代表作者个人观点，不代表区块链铅笔的立场，不构成投资建议，内容仅供参考。


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