本世纪头20年经济建设和改革的主要任务
2015-11-02 16:24
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本世纪头20年经济建设和改革的主要任务
本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。
一、主题是保持国民经济持续快速健康发展
发展是硬道理，是当代世界各国的主题，是解决中国所有问题的关健。保持国民经济持续快速健康发展，是我国本世纪头20年经济建设和改革的主题。
1、持续发展
持续发展就是持久连续、永不中断、世代延绵地发展，就是保护环境、节约资源、生态平衡地发展，就是平稳上升、小起小落、不大起大落地发展。1958年升21%，1961年负27%；1964年升18%，1967年负6%。就是非持续发展。
可持续发展是经济、人口、资源、环境、生态相协调的发展，联合国于1972年、1992年、2002年，先后召开三次可持续发展大会，我国1995年提出实施可持续发展战略。
2、快速发展
快速发展就是适当地保持一定较高的经济增长率。我国底子薄、基础差、水平低，应当保持较高的速度，不能跟在别人后面爬行。当然也要量力而行，不要大起大落。从1982年到2002年，20年中我国保持一定较高的经济增长率。分别是%：9、1，10、9，15、2，13、5，8、8，11、6，11、3，4、1，3、8，9、2，14、2，13、5，12、6，10、5，9、6，8、8，7、8，7、1，7、0，7、3，8、0。以上指标，除1989和1990年在4%左右，其余都是较高平稳增长率，年均增长率为9、8%。发达国家年均增长率为2%，发展中国家年均增长率为5%，中国是发展速度最快的。
3、建康发展
健康发展就是从中国国情出发，遵循经济发展周期的一般规律，灵活运用扩张政策和紧缩政策，防止经济过热或过冷，实现以下均衡目标：
（1）低失业率。在5%以下，我国为4%；（2）低通胀率，在5%以下，我国为1%；（3）低赤字率，在3%以下，我国1997至2002年分别%为：0、7，1、2，2、2，2、9，2、7，3、1。（4）低负债率，在60%以下，我国为38%；（5）国际收支平衡，收大于支，我国年外汇储备余额1997至2002年分别为（亿美元）：1399，1480，1547，1656，2122，2864。基本上是建康发展状态。
二、主线是实现国民经济结构优化升级
1、基本实现国家工业化
（1）工业化就是非农化，就是非第一产业化，就是第二产业化和第三产业化，就是农民进入第二产业和第三产业。其指标就是第二产业和第三产业产值和劳动力所占比重在70%以上，而第一产业产值和劳动力所占比重在30%以下。
（2）我国1953年提出：用15年或更多一些时间，基本实现工业化。因为文革动乱，未能实现。1987年十三大提出，社会主义初级阶段任务之一是实现工业化。1992年十四大和1997年十五大重申，社会主义初级阶段任务之一室实现工业化。
（3）目前工作重点是：用高新技术改造传统工业，提高工业质量和效益；大力发展第三产业，扩大第三产业规模数量和所占比重。
2、优先发展经济信息化
世界经济进入信息化知识化时代，要抓住机遇，以信息化带动工业化，两步并作一步走，实现跨跃式发展。
3、积极推进人口城镇化
（1）大力发展农村小城镇，使小城镇变为小城市，吸纳农村剩余劳动力，从事第二产业和第三产业，壮大县域经济。
（2）鼓励支持农民进入大中小城市，从事第二产业和第三产业；放开城市户口限制，给予农民工国民待遇。
4、逐步走向区域协调化
（1）支持东北地区等老工业基地加快改革、调整、改造。（2）支持以资源开采为主地区发展接续产业。（3）支持革命老区和少数民族地区加快发展。（4）加大对粮食主产区的扶持。世贸组织规定农业补贴标准，发达国家5%，发展中国家10%；中国8、5%，实际上我国只达到2%。
5、加快建设经济现代化
（1）人均GDP12000美元以上；（2）城市人口70%以上；（3）非农就业者达90%以上；（4）恩格尔系数20%以下；（5）基尼系数20%以下；（6）识字率99%以上；（7）大学生率50%以上；（8）失业率0、1%以下；（9）预期寿命80岁以上。
三、动力是建成完善的社会主义市场经济体制
改革开放是强国之路，是推动生产力发展的强大动力，改革的目标是建成完善的社会主义市场经济体制。
1、充分发挥社会主义市场经济体制的优越性
自主性，平等性，开放性，竞争性，效益性，规范性，全球性。
2、健全统一开放竞争有序的现代市场体系
商品市场、资本市场、产权市场、土地市场、劳动市场、技术市场、信息市场、房地产市场、劳动力市场。
3、加强和完善政府对国民经济的宏观调控
财政政策、税收政策、外贸政策、货币政策、产业政策、收入政策、劳动政策、经济社会发展规划。
4、全面提高我国对外开放水平
（1）更大范围对外开放，东盟十加一自由贸易区，亚太经合组织，世贸组织、（2）更广领域对外开放，商品、技术、服务、金融。（3）更高层次对外开放，中国在世界排名，贸易第5位，经济竞争力第3位。
四、千方百计提高人民物质文化生活水平
1、把就业作为民生之本
降低失业率，提高就业率，转变就业观念，加强就业服务，增加就业收入。
2、提高人民生活水平和质量
拓宽消费领域，优化消费结构，满足多种需要，改善生活环境，发展医疗卫生事业，发展文化科教产业，发展社区生活服务。
3、正确把握生活与生产的相互关系
（1）为生活而生产，不是为别的而生产。（2）先生活后生产，安排好最低生活保障。（3）以生活促生产，用扩大需求促进生产。
（此文发表于2003、3、13 佳木斯市委党校县处班、中青班。署名王振岳。）
本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。
一、主题是保持国民经济持续快速健康发展
发展是硬道理，是当代世界各国的主题，是解决中国所有问题的关健。保持国民经济持续快速健康发展，是我国本世纪头20年经济建设和改革的主题。
1、持续发展
持续发展就是持久连续、永不中断、世代延绵地发展，就是保护环境、节约资源、生态平衡地发展，就是平稳上升、小起小落、不大起大落地发展。1958年升21%，1961年负27%；1964年升18%，1967年负6%。就是非持续发展。
可持续发展是经济、人口、资源、环境、生态相协调的发展，联合国于1972年、1992年、2002年，先后召开三次可持续发展大会，我国1995年提出实施可持续发展战略。
2、快速发展
快速发展就是适当地保持一定较高的经济增长率。我国底子薄、基础差、水平低，应当保持较高的速度，不能跟在别人后面爬行。当然也要量力而行，不要大起大落。从1982年到2002年，20年中我国保持一定较高的经济增长率。分别是%：9、1，10、9，15、2，13、5，8、8，11、6，11、3，4、1，3、8，9、2，14、2，13、5，12、6，10、5，9、6，8、8，7、8，7、1，7、0，7、3，8、0。以上指标，除1989和1990年在4%左右，其余都是较高平稳增长率，年均增长率为9、8%。发达国家年均增长率为2%，发展中国家年均增长率为5%，中国是发展速度最快的。
3、建康发展
健康发展就是从中国国情出发，遵循经济发展周期的一般规律，灵活运用扩张政策和紧缩政策，防止经济过热或过冷，实现以下均衡目标：
（1）低失业率。在5%以下，我国为4%；（2）低通胀率，在5%以下，我国为1%；（3）低赤字率，在3%以下，我国1997至2002年分别%为：0、7，1、2，2、2，2、9，2、7，3、1。（4）低负债率，在60%以下，我国为38%；（5）国际收支平衡，收大于支，我国年外汇储备余额1997至2002年分别为（亿美元）：1399，1480，1547，1656，2122，2864。基本上是建康发展状态。
二、主线是实现国民经济结构优化升级
1、基本实现国家工业化
（1）工业化就是非农化，就是非第一产业化，就是第二产业化和第三产业化，就是农民进入第二产业和第三产业。其指标就是第二产业和第三产业产值和劳动力所占比重在70%以上，而第一产业产值和劳动力所占比重在30%以下。
（2）我国1953年提出：用15年或更多一些时间，基本实现工业化。因为文革动乱，未能实现。1987年十三大提出，社会主义初级阶段任务之一是实现工业化。1992年十四大和1997年十五大重申，社会主义初级阶段任务之一室实现工业化。
（3）目前工作重点是：用高新技术改造传统工业，提高工业质量和效益；大力发展第三产业，扩大第三产业规模数量和所占比重。
2、优先发展经济信息化
世界经济进入信息化知识化时代，要抓住机遇，以信息化带动工业化，两步并作一步走，实现跨跃式发展。
3、积极推进人口城镇化
（1）大力发展农村小城镇，使小城镇变为小城市，吸纳农村剩余劳动力，从事第二产业和第三产业，壮大县域经济。
（2）鼓励支持农民进入大中小城市，从事第二产业和第三产业；放开城市户口限制，给予农民工国民待遇。
4、逐步走向区域协调化
（1）支持东北地区等老工业基地加快改革、调整、改造。（2）支持以资源开采为主地区发展接续产业。（3）支持革命老区和少数民族地区加快发展。（4）加大对粮食主产区的扶持。世贸组织规定农业补贴标准，发达国家5%，发展中国家10%；中国8、5%，实际上我国只达到2%。
5、加快建设经济现代化
（1）人均GDP12000美元以上；（2）城市人口70%以上；（3）非农就业者达90%以上；（4）恩格尔系数20%以下；（5）基尼系数20%以下；（6）识字率99%以上；（7）大学生率50%以上；（8）失业率0、1%以下；（9）预期寿命80岁以上。
三、动力是建成完善的社会主义市场经济体制
改革开放是强国之路，是推动生产力发展的强大动力，改革的目标是建成完善的社会主义市场经济体制。
1、充分发挥社会主义市场经济体制的优越性
自主性，平等性，开放性，竞争性，效益性，规范性，全球性。
2、健全统一开放竞争有序的现代市场体系
商品市场、资本市场、产权市场、土地市场、劳动市场、技术市场、信息市场、房地产市场、劳动力市场。
3、加强和完善政府对国民经济的宏观调控
财政政策、税收政策、外贸政策、货币政策、产业政策、收入政策、劳动政策、经济社会发展规划。
4、全面提高我国对外开放水平
（1）更大范围对外开放，东盟十加一自由贸易区，亚太经合组织，世贸组织、（2）更广领域对外开放，商品、技术、服务、金融。（3）更高层次对外开放，中国在世界排名，贸易第5位，经济竞争力第3位。
四、千方百计提高人民物质文化生活水平
1、把就业作为民生之本
降低失业率，提高就业率，转变就业观念，加强就业服务，增加就业收入。
2、提高人民生活水平和质量
拓宽消费领域，优化消费结构，满足多种需要，改善生活环境，发展医疗卫生事业，发展文化科教产业，发展社区生活服务。
3、正确把握生活与生产的相互关系
（1）为生活而生产，不是为别的而生产。（2）先生活后生产，安排好最低生活保障。（3）以生活促生产，用扩大需求促进生产。
（此文发表于2003、3、13 佳木斯市委党校县处班、中青班。署名王振岳。）
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