跨界交流：京津冀产业园区的发展与…

周末参加了发改委城市与小城镇发展中心举办的城市论坛，以京津冀协同发展为主题，注重集约与高效。还挺有收获的，这种跨界让知识体系和思考的模式有所扩展。

1. 京津冀一体化到京津冀协同发展

最初京津冀一体化的提法广为流传，目前关于京津冀的发展基调基本确定，就是协同发展为主题。具体措施来说，将主要体现在某些工业产业和企业的转移，从北京逐步外迁。将带动一些相关产业的变化。

在行政区域相关政策方面，看起来不会有太大变化。行政区域的变化太过重量级，很难实施。但是北京周边的一些天津、河北城市会有比较好的经济发展机遇：武清、廊坊、张家口、崇礼等北京一小时经济圈。首当其冲的就是产业园区发展，有别于住宅地产，产业地产等可能会迎来一个新的发展机遇。

2.
宏泰集团是一家以廊坊为核心的产业地产集团，加入中国智慧城市联盟

该联盟是由国家发改委城市和小城镇改革发展中心牵头成立的中国国内影响力最大的，中国智慧城市联盟组织。目前联盟参与者包括：国家发改委城市和小城镇改革发展中心、神州数码、财讯传媒、上置集团、IBM、民生银行、亚信联创、建业集团、亿阳集团、乐视网等10家单位共同发起的“智慧城市发展联盟”。智慧城市发展联盟将围绕民生、突出重点、市场主导、因地制宜作为原则导向。推动公共服务资源从孤立、分散的信息化建设模式向多部门协同的方向发展。通过市场参与实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。借助媒体平台推动信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的智慧城市应用平台。

1.1     

会议介绍

中国城市发展论坛创办于2012年，至今已经举办了五届，2014年2月，总书记视察北京，就如何推进京津冀协同发展作出重要指示。为探讨京津冀协同发展的路径，中国城市和小城镇改革发展中心、彩讯传媒集团等亿“京津冀产业园区的发展与规划-集约与高效”为主题召开2014（冬季）崇礼中国城市发展论坛
会议主要围绕集约与高效为主题，讨论京津冀产业园区的智慧与健康发展、土地集约高效利用、规划与布局、投融资模式等。

1.2     

中国智慧城市联盟签约仪式

中国智慧城市联盟联盟是由国家发改委城市和小城镇改革发展中心牵头成立的中国国内影响力最大的，中国智慧城市联盟组织。目前联盟参与者包括：国家发改委城市和小城镇改革发展中心、神州数码、财讯传媒、上置集团、IBM、民生银行、亚信联创、建业集团、亿阳集团、乐视网等10家单位共同发起的“智慧城市发展联盟”。智慧城市发展联盟将围绕民生、突出重点、市场主导、因地制宜作为原则导向。推动公共服务资源从孤立、分散的信息化建设模式向多部门协同的方向发展。通过市场参与实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。借助媒体平台推动信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的智慧城市应用平台。

1.3     

主题演讲

1.3.1       
张家口常务副市长
郑莉蓉

张家口发展空间还很大，目前只要800家企业投资，未来得益于京津冀协调发展会有较大的发展空间。申奥能使张家口进一步跟世界接轨，按世界的视野、世界的标准、世界的规则来重新规划这座城市，这是千载难逢的历史机遇。

崇礼是全国16个洗肺城市之一，空气质量已经连续几年在长江以北30几个城市中稳居第一，今年又交出更好的答卷，1-10月份空气质量优良天气达到86%，而且在APEC蓝的情况下PM2.5几乎都是10以下，而欧盟的标准是30。

1.3.2       
崇礼县长
白银海

介绍了崇礼的发展机遇，得益于京津冀协同发展，特别是2020年冬奥会会给崇礼带来极大的发展机会。

除了滑雪等相关产业之外，崇礼的自然条件对于山路自行车赛等运动项目的支撑也有得天独厚的条件。从去年申奥以来，云集到崇礼的客商络绎不绝。但崇礼县委县政府从去年以来，基本上暂停了招商引资。白银海认为，要把发展的空间留下来，不能饥不择食，不能陶醉在申奥的氛围当中沾沾自喜，要有发展的控制力。

1.3.3       
财讯传媒集团总裁
戴小京

京津冀这块京畿要地，不仅是中国重要的增长极，更是一亿多人口的家园。因此，如何保护好的生态环境，如何高效、合理地利用这片有限的土地空间和自然资源空间，如何实现更好的产业分工、如何实现交通一体化、如何打破行政壁垒，实现包容式发展，都是摆在我们面前的共同课题，戴小京表示。
随着近年来京津冀不断开放和崇礼冬奥会的申办，戴小京预期，崇礼的国际化程度无疑还将产生飞跃。

1.3.4       
原国税总局副局长
许善达

主要介绍了河北产能过剩的情况，例如：钢铁、玻璃、水泥等，都应该进行优化，对北京来说河北这些过剩产业是污染的注意来源。

北京天津对河北的资源和人才具有巨大的吸引力，造成了河北经济向高端发展存在巨大困难。企业做大一点就搬到北京去，做得好一点就搬到天津去，河北处在包围着北京、天津的地理环境，所以优秀的人才，包括各种资源都被大城市像一个吸盘一样吸走。”要如何打破这种格局，是习近平总书记所倡导的京津冀协调发展，所必须解决的最大问题。

下一步是如何从人口红利，转变成通过改革收益，人口红利使得各方受益，但环境等客观第三方受损。但改革可能出现主管参与者部分收益，部分受损的情况。

并以税务改革为例子，税收以注册地为标准的模式，正在寻求改变，目前处在磨合时期，税收和税源的一致性问题的解决将会导致有人受损，有人收益，但是整体上却是更高效的。

1.3.5       
城市和中小城镇改革发展中心
李铁

主要讲到讲产业园区发展规划，不能像农村那样发展没有统一协调，村村点火，但都是重复的。产业园区也需要因地制宜的在整体规划下更高效的运作。

北京的这产业升级将导致工业化相关的产业逐步外迁，河北仅40%的城市化水平，将为接纳这些产业提供了广阔的空间。未来产业园区发展，要民营化运营，降低成本，降低对资源的过分浪费。
　　从上世纪80年代开始，廉价的土地、廉价的劳动力、廉价的环境成本，这种低成本的发展模式，奠定了中国经济发展非常重要的基础。但乡镇企业园的发展模式逐渐被抛弃，大量县以下的工业园区被砍掉，在等级化行政管理体制下，更多的资金、人员等要素更多流向县以上的中等城市、大城市和特大城市。这个过程虽然给产业园区发展奠定了一定的基础，但也带来了较大的后果，一是园区粗放发展带来的资源浪费，二是以房地产补偿工业低地价的模式不可持续，三是区域发展不平衡。

　　在经济增长和就业压力的情况下，实现产业园区的低成本发展是地方政府面临的挑战，有两条路径选择，一是改革土地管理制度，释放农村集体建设用地的空间；二是产业园区的民营化。

产业园区的民营化重点在四个方面，包括注重吸引中小企业，以国际合作大力推动国际化进程，实行紧凑型的发展模式，实现智慧的管理和发展模式。

1.4     

主题对话

1.4.1       
产业园区的智慧与健康发展

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁，中国宏泰发展董事局主席王建军，IBM大中华区副总裁、首席市场官周忆，神州数码智慧城市研究院院长李继刚参加了对话，对话由中国城市和小城镇改革发展中心研究员、央视特约评论员杨禹主持。
王建军介绍了自己做企业的经验和收货，把“听政府的话”作为最主要的成功因素，说的很直白，政府让干什么就干什么，紧跟地市级政府的规划。另外，就是要尊重规律，宏泰集团作为一家产业地产，引进了国际的咨询公司和业务团队，帮助宏泰集团在过去八年中快速发展。他讲的内容挺有意思，全场都笑了，大家可以看看实录，网上的文字有些东西还是做了些筛检的：http://www.ccud.org.cn/2014-12-06/114360965.html
IBM周忆介绍了APAC期间，IBM利用大数据技术为国家服务的例子，例如：“在这六天当中，哪两天它的污染会达到高峰？我们要停产或者限产河北附近的那些工厂，你知道是哪些吗？”周忆表示，IBM公司跟北京环科院和北京市政府合作在北京的周边地区部署了很多无线传感器，通过这些物联网收集数据，得出一个结论，在11月4号和5号，以及11月9号的时候，北京的西南周边地区和东南方周边地区会出现严重的污染。

 

这个预测提前了72小时，而在以往只能提前24小时，所以留了三天的时间给北京市政府环保局以充分的依据去决定，周边的这些工厂中哪些污染源的中心需要停产或者限产。

1.4.2       
产业园区发展与土地集约高效利用

国土资源部土地整治中心副主任陨文聚，天津市武清区区委常委、副区长刘广生，广东省佛山新城管委会副主任黄海等嘉宾参加了对话，对话由中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令主持。




主要讨论了在产业园区发展方面，土地的使用要从注重数量走向质量，提升使用效率，佛山介绍了地上地下协同开发的一些思路和建议，并希望政府在相关服务方面能够跟上，多多学习香港、日本等地的先进经验。

1.4.3       
京津冀产业园区的规划和布局

中国城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟，北京市延庆县县委政研室主任杨国柱，京津冀增绿降霾企业联盟创始人王丰，铁道第三勘察设计院集团有限公司总工程师康学东等嘉宾参加了对话，对话由中国城市和小城镇改革发展中心研究员、央视特约评论员杨禹主持。





主要探讨了目前国内产业园区开发上存在的问题，重复建设、无序建设是面临的主要问题，各个地方无视自身条件和周边环境情况，为了得到国家的优惠政策，一拥而上进行各种产业园区、高科技园区、云计算中心等建设。并提到了在道路交通规划方面，也要和园区建设相一致。

1.4.4       
投融资模式与产业园区的发展

中国中小企业协会秘书长金德本，国家发展改革委宏观院科研部主任吴晓华，新奥智能能源有限公司总裁刘敏，华录集团智慧城市中心执行主任马旭光等嘉宾参加了对话，对话由新京报副总编辑何龙盛主持。