第五次电信分拆呈报幕后：激发运营商猛烈反弹

“能让广电做IDC业务，拿到国际互联网出口、开放ISP派司、还不被电信在路由器上做手脚，我以为就跟吃着火锅唱着歌一样幸福而自满啦！”关于社科院的《第五次电信分拆方案研讨》，一位广电行业人士讥嘲说，他压根儿就不敢奢望将电信、联通的IDC分拆给广电。

2月23日，社科院信息化研讨中间抛出一份《第五次电信分拆方案研讨》，创议将中国电信、中国联通的互联网数据中间业务(即IDC)分拆出来个人打包并入广电，与中国有线电视搜集公司兼并，再加上广电的视频内容业务，共同组建国家播送电视搜集集团公司。

这份想象果敢的分拆创议惹起了电信运营商的猛烈反弹。3月3日，中国电信市场部有关人士陈诉本报记者相识理会示意：“这份呈报是广电方面志愿的最佳显示，电信运营商是不会摒弃IDC业务的节制权。”

IDC的博弈

“早在2003年电信曾经向夷易近营资源开放了IDC业务，而客岁的三网融合试点方案制订历程中，电信运营商却将IDC业务派司作为筹码平息交流IPTV业务的内容播控权，这显然是没有任何道理的。”广电总局科技司有关人士3月4日陈诉本报记者。

针对广电总局的这一说法，中国电信上述人士针锋绝对：“既然是三网融合，电信运营商理应获得进入视频内容范畴的机遇，然则客岁的三网融合试点方案基本上褫夺了电信运营商IPTV业务的内容播控权，在何等的状态下，为何电信要摒弃IDC业务？”

显然，对IDC的掠取成了广电、电信三网融合主导权博弈的接连。但是，客岁总体范围只要60亿元的IDC业务关于电信事实意味着什么？

以范围最大的中国电信为例，其目下当今在北京、上海、广州、西安置有四家骨干节点IDC，面向全国供应效力，各省市均建有电信级的IDC机房，重要业务包孕主机托管类、资源出租类、增值效力类等业务，其中最为重要的就是其拥有垄断派司的资源出租。

2003年随着中国互联网行业从第一轮泡沫中走出，包孕世纪互联在内的诸多夷易近营IDC公司开端劈脸开展起来。然则2007年2月，中国电信和中国网通签署了一份标准竞争合作和谈，南北款式让夷易近营IDC公司的生计十分难题。两大运营商的IDC价格竞争让行业利润下降，不仅如此，从2007年下半年开端劈脸，两大宽带运营商把数据底子业务从夷易近营IDC手中收回，中国电信甚至在业务厅推出IDC业务受理。

尔后固然经历了2008年5月的第四轮电信重组，但至2010年底，国际的IDC竞争款式依然是中国电信和中国联通双寡头垄断的款式，而网宿科技、世纪互联等夷易近营IDC商依然处境困难。2010年在三网融合总体方案出台后，广电运营商也终于获得了进入这一范畴的机遇。

中广互联CEO曾会明陈诉本报记者，目下当今广电宽带的IDC业务重要范围于江苏、陕西等地试点，与电信运营商对比，运营才干切实其实完善，但更主若是广电还没有获得真正的IDC运营派司。

据悉，目下当今中国的广电宽带搜集用户不足300万户，只占中国宽带用户总量的1%，而国外有线宽带用户数目占比则逾越40%，显然广电方面不停将宽带作为接上去最重要的拓荒区域。但是，要有所打破，除了充分应用广电现有的光纤搜集和设立扶植新的高速NGB搜集，广电还需求在国际互联网出口、ISP派司和IDC派司上有所打破。

广电总局科技司有关人士示意，在中国整个宽带工业链条中，互联网的底子骨干网、国际出口局、接入网，以及依托于互联网底子网上的数据中间和庞大内容流量，由中国电信和联通两家公司分别独家垄断。

“这是一个不公平的场合场面，目下当今的国际互联网着实没有真正的互联互通。”曾会明说：“广电宽带用户要想上国外网站、玩斗劲大容量的游戏，都要经由电信运营商的IDC中间来登岸，而广电为此要向电信运营商交纳相当高的国际互联网出口租赁费用和网间数据结算费用。”

据悉，遵照广电宽带目下当今每年每户900元的价格，其毛利润的约50%要交给电信运营商的IDC业务中间，这是广电要苦求本人的国际互联网出口和IDC业务派司的重要缘故原由。

难堪');的社科院呈报

由于广电的全国性有线搜集公司依然没有挂牌，而各地广电运营商又绝对分散，短期内广电的IDC依然不大约袭击电信运营商。但社科院信息化研讨中间的这份呈报则让电信运营商感触了压力。

遵照这份呈报，新组建的国家播送电视搜集集团公司，将包孕中国有线电视搜集公司的光纤资源 分拆过去的互联网数据中间业务 广电的NGB战略。呈报称，何等的重组将可以处置互联互通成绩，运营商之间的网间结算成绩，搜集中立性成绩，大量呈现的播送电视视频内容监视治理、互联网的内容监视治理成绩。

社科院信息化研讨中间秘书长姜奇平示意，在这次重组后，由广电局部周全担当宽带内容媒体的拘留，包孕宽带工业内容运营理睬的发放，宽带内容市场监视治理。新组建的国家播送电视搜集公司，周全担当互联网内容、播送电视媒体内容的运营和效力，工信部一心一意地拘留电信市场的运营与竞争。

呈报称，电信、联通的IDC业务均只占公司总收入的约2%，分拆出来对电信、联通的影响不大，但这块2010年收入为60亿元的业务关于广电却扶助庞大，而不牵涉到用户交割，很等闲操纵。

曾会明更以为，这一方案着实并非所谓的电信重组，只是对以往市场竞争存在的不公道的局部举行小范围的矫正，“说事实，每次重组都是为了让各大运营商的力气愈加均衡”

但这个方案很快惹起了电信运营商和局部网夷易近的猛烈撑持。广东联通市场部有关人士陈诉记者：“就像广电不肯意摒弃IPTV等三网融合业务的内容播控权一样，电信运营商也不克不及摒弃IDC业务，由于所谓革新方案应该是一个包孕终端、骨干网、平台层、内容层、运用层与拘留层的完整体系。”

有电信行业人士指出，首先，广电的工业运营才干不足；其次，在IDC归入广电后，互联网内容将遭遇严厉检察；另外，作为电信IDC业务的下层员工，也不平息看到被广电整合。

对此，广电总局科技司有关人士回应，拆分后属于重要相识形状(如时政等)之外的内容资源(如生活类、商务类内容资源)、接入效力资源(如IDC业务、云计算业务)向市场充分开放，不消担心所谓的内容拘留过严的成绩。

广电的“诡计”？

关于社科院的这份呈报，有电信人士婉言这是广电的诡计，这份呈报必然是广电出资扶助的。

对此，社科院信息化研讨中间相关人士回应：“这是一份完全独立的呈报，没有任何广电资金的撑持，一方面何等的操纵体例之前有成功的案例，另一方面宽带业务的资源垄断招致宽带费用居高不下需求引入广电的竞争。”

据悉，2008年英国电信(BT)与惠普公司举行商洽，将旗下的英国数据中间以15亿英镑(约合29.3亿美元)的价格出售给美国计算机厂商惠普公司，遵照社科院的呈报，这充分表达电信运营商避开内容运营的劣势(内容拘留、版权治理、云计算治理等成绩)，愈加施展好做搜集接入劣势，这曾经成为电信业的一个必然趋向。

社科院的呈报中还强调目下当今宽带垄断招致的成绩，主若是资费过高，均匀100元/月.M。喷鼻港1G带宽199HKD/月.G，差了近1000倍的价格，中国均匀网速不到举世一半，收费是韩国124倍。

对其中国电信方面也以本人刚才颁布发表的“光网都会”方案作为回应。遵照这一方案，5年内电信的宽带接入带宽要比目下当今主流的2-4兆选拔10倍，同时每兆接入费用从目下当今的每月75元下调到9元。广东电信有关人士陈诉本报记者：“即使没有广电的竞争，我们也会自动提速并低沉费用的。”

而关于英国电信的体式款式，曾会明指出，美国联邦通讯法例定：互联网效力属于信息效力业务，不属于电信业务；根据国际常规，开放互联网效力是一个绝对政策。在我国，互联网接入的ISP效力、ICP效力，均属增值电信业务，互联网数据传送属底子电信业务，这一场合场面需冲要破。

在他看来，电信网曾经在过去10年完成了互联网的融合，目下当今提出的三网融合着实最重要的就是要在未来5-10年完成广电网与互联网的融合，而不是让广电网接连作为一个独立的专网来运转，冲要破这个就必须求给广电对等列入宽带业务竞争的机遇，其中包孕获得对等的ISP、IDC业务派司和国际互联网出口。

不过电信运营商则平息以IDC派司作为筹码来与广电交流所谓的内容播控权，但无法做到，也是两边矛盾接连深化的重要缘故原由。

广电专家吴纯勇以为，广电要想获得电信和联通的IDC业务是不大约的，即使再小的蛋糕既得长处者也不会苟且摒弃，广电还是应该将重要精力放在本人IDC中间的设立扶植上。

他还指出，互联网是三网融合的中间，是未来开展的偏向，但广电在互联网方面完全没有应有的公道资源分配及公平待遇。何等下去，三网融合很难完成。

(本文来历：21世纪经济报道 )