国家科技支撑计划课题

2007年是“十一五”国家科技计划启动实施的第二年。科技支撑计划作为国家几大主体科技计划之一，目前课题的立项申报工作仍在进行中。结合去年“十一五
”科技支撑计划第一批课题启动时申报过程中的一些具体要求和存在的问题，下面就高等院校在申报国家科技支撑计划课题中应该注意的几个问题简单谈几点体会。

准确定位科技支撑计划的支持方向，提高申报的针对性

科
技支撑计划与“863”计划和“973”计划在国家主体科技计划中的地位不同，因此其支持方向也有区别和侧重点。“863”计划着眼于国家长远发展和国家
安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，引领未来新兴产业发展；“973”计划着眼于国民经济、社会发展和国家安全中的
重大科学技术问题，鼓励探索性强的前沿基础性研究，能提供理论依据和科学基础。

科
技支撑计划是在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划，重点支持国民经济和社会发展中的关键技术、共性技术和公益技术，并结合国家重大工程建设和重
大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题。其中：关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延
伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术；共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技
术；公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。

高等院校在申报科技支撑计划课题时，首先必须把握申报内容是否属于国民经济和社会发展中的共性技术、关键技术和公益技术范畴，如果不属于就应该申报其他科技计划类别（如“973”计划和“863”计划等），避免申报时出现“文不对题”现象。

弄清科技支撑计划的组织实施方式

科
技支撑计划设项目和课题两个层次，项目分重大项目和重点项目，由若干课题构成。科技支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。科技
部对支撑计划实施的总体效果负责，项目组织单位对项目目标的完成及实施效果负责，课题承担单位对课题任务的完成及实施效果负责。

项目组织单位在支
撑计划组织实施过程中发挥着重要作用。科技部确定的项目组织单位分三种类型：一是国务院有关部门和单位，如教育部等；二是有关地方科技厅（委、局），如四
川省科技厅等；三是具备较强组织协调能力的单位，如中国有色金属工业协会、中国化工集团公司等。项目组织单位实际上是科技部组织实施管理职能的延伸，起到
“上传下达”的作用。

高等院校在申报支撑计划课题时，应该及时从项目组织单位获取项目目标和任务分解等申报信息，以便将拟申报内容纳入项目中。

严格按照科技支撑计划的立项流程开展申报工作

科技支撑计划立项步骤如下：项目立项建议、项目综合咨询、项目可行性论证和项目经费概算、课题指南编制和网上发布、课题评审和课题经费预算评审、项目批复和课题计划任务书签订。

高
等院校应将课题立项建议提交给国务院有关部门和单位、地方科技厅（委、局）、行业性大型企业集团及行业协会等，由他们汇总凝练提出科技需求与项目建议。在
科技部组织项目立项建议评审、项目综合咨询和项目可行性论证过程中及时调整建议课题目标和内容。在科技部组织项目组织单位编制完成课题申报指南并上网公布
后，积极参与课题申报工作。

申报时鼓励采取产学研结合方式

胡锦涛主席提出，要把确立企业在技术创新中的主体地位作为提高自主创新能力的根本途径，把加快实施国家重大科技专项作为提高自主创新能力的战略重点。

科
技支撑计划的支持重点是行业共性关键技术、跨行业和地区的系统集成技术、重大工程和重大装备开发等，大部分均有明确产品目标导向和产业化前景，在选择课题
牵头承担单位时重点突出企业技术创新的主体地位，但并不排除高等院校和研究机构牵头和独立申报课题。为了更好地结合项目和课题目标，国家科技支撑计划鼓励
高等院校在申报课题时与企业和研究机构之间的合作创新，促进产学研结合。

高
校教师是高等院校申报国家科技支撑计划课题的主体，如有条件，高校教师应积极参与项目的建议和指南的论证，深刻领会项目指南的精髓；并及时了解支撑计划的
申报动态及时间结点，把握选题的方向和重点。在团队组合上，要充分发挥高校学科门类齐全、学科交叉优势明显的特点，从申报项目的需求出发，组织合理的科研
团队，进行项目申请材料的组织工作。

在新的形势下，在申报过程中抓住重
点，切中要害，是提高国家科技支撑计划项目申报效率的重要途径。高校科技管理部门应进一步加强项目申报的过程管理，及时了解各类科技计划的申报动态，提高
项目的申报质量，提高管理效率和服务质量，为高校教师申报支撑计划课题创造良好的环境和优质的服务。

链接 ：国家科技支撑计划简介

国家科技支撑计划是为贯彻落实
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》（以下简称《纲要》），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技
问题，并在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划。国家科技支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研
究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力
攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。

重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。

重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。

支
撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。具有明确产品导向并能形成产
业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施；共性技术研究开发与推广应用项目
和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入；公益技术研究开发与
应用示范项目和课题，以无偿资助为主。

项目、课题的可行性研究应将专利查新作为重要内容，并提交相关知识产权现状、预期知识产权可行性和水平等分析报告，把自主知识产权的获取作为项目、课题的重要考核目标之一。

支
撑计划把形成技术标准作为重要目标之一，优先支持对国民经济与社会发展、国家安全具有重要影响和保障作用的，对能够形成跨行业、跨领域的综合性公益性技术
标准、产业共性技术标准、前沿交叉领域的技术标准等重要技术标准提供技术支撑的项目。含有技术标准研究的项目，在立项时要对相关技术标准状况进行综合分析
和说明，并将形成技术标准研究成果作为项目、课题的重要考核目标之一。

支
撑计划把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。优先支持国家研究实验基地、国家工程技术研究中心，以及科技成果转化和产业化基地等国家科技创
新基地承担支撑计划任务；优先支持形成面向企业开放和共享的公共科技资源有效利用的机制；鼓励通过支撑计划项目的实施带动国家科技创新及产业化基地的形成
和发展。