梦想归梦想,现实还是现实

摘自《发展决策参考》总第169期，吉林省人民政府发展研究中心主任，郎毅怀：《以产业生态建设拉动外部资本引进工作----关于我省对外开放工作方略的一个探讨》

接受内陆省的天赋现实,走一条不同于东南沿海和辽宁、龙江的开放道路。大凡发达的市场经济国家和地区,都是依靠自己的临海、面海优势建立起与外部市场的紧密联系,形成自己独特的对外开放优势和发展优势。所以,这些国家和地区也都无一例外地以海港为中心进行工业和基础设施布局。英、法、美等老牌资本主义国家是这样,日本、韩国、新加坡等新兴国家是这样,中国、印度、巴西、俄罗斯、越南等新兴经济体中的发达地区还是这样。正因为这样,拥有一个可以直通五大洲、四大洋的出海口,就成为一切强烈渴望发展地区和国家的梦想。我省上世纪90年代初做出的开边通海设想和20世纪初关于争取把辽宁省的丹东划归过来,都是这样一种梦想。我省曾经一度甚至始终没有放弃把图们江地区的开发开放作为对外开放的重点,力图以图们江地区国际合作开发拉动全省对外开放和经济发展。但是,梦想归梦想,现实还是现实。我们绝不能因为珲春与日本海近在咫尺,在历史上沿日本海地区又是中国领土,就因此企望我省成为一个沿海地区并借助沿海优势建立开放优势。由于国际地缘政治和复杂的社会制度的影响,我省所在的东北亚地区在相当长的时期内将还是国际合作的冻土带。日本右翼势力上升势必使北方四岛问题升级,使日俄关系变冷;因为历史、领土、文化等问题,日韩将永远好不起来;朝鲜半岛南北对峙是东北亚地区一个最不稳定的因素,而双方的缓和趋势,又会加剧周边国家的警觉。从我国的因素看,在台湾问题解决之前,国家不会在北方提出领土和边界问题。这与我国与俄罗斯迅速完成边界谈判、急于稳定与俄罗斯的关系,都是同一个全局性战略所要求的。所以,在可预见的时间内,我省必须接受内陆省的现实。在我省东部,我们可以开边,但绝不能指望通海;在全省,我们应当重视图们江地区的国际合作开发。这就是说,我省所能实行的只能是内陆地区的对外开放方略。我们无法建立东南沿海和辽宁那样的对外开放模式,大力发展两头在外的加工贸易,并以此作为全省经济增长的重要支点。我们甚至也无法建立龙江那样的大边贸对外开放模式。龙江拥有3800公里长、25个国家级口岸的对俄边界,而我省对朝对俄边境总长不过1400公里,所面对的是市场经济最为荒凉的地区。但是,没有海港优势,我省对外开放是不是一定“没戏”了呢?我认为,暂时的劣势是不可克服的,但从长期看,我省作为内陆地区还是大有可为的。加速发展的信息化正在从信息流通方面消除内陆地区与沿海地区的差距,使内陆地区可以与沿海地区同时获得市场信息;陆地交通和空中交通的高度发展使内陆地区的区位劣势开始下降,有的甚至可以成为同沿海地区比肩的经济中心;特别是,我国本身就是一个很大的市场,而且市场的内涵不断丰富、扩大,可以对经济发展提供越来越多的要素支撑,从而使外经、外贸、外资在经济发展中的相对地位逐步下降。随着我国经济的持续发展,内陆地区有可能以内贸优势平衡沿海地区的国际贸易优势，以区域合作的优势平衡沿海地区的国际合作优势。我省地处东北中部,离海港不远,还有边境口岸,环境并不十分闭塞，甚至可以说还是一个有些地域优势的省份,如果能够实行更符合我省实际的对外开放方略,并假以时日,我省完全有条件站到开放发展的前沿。